23.04.2014
г. Архангельск, 22 апреля 2014 года
Уважаемые участники съезда!
Прежде всего хотелось бы начать с поздравления всех присутствующих с Днем местного самоуправления. Этот праздник, учрежденный Указом Президента Российской Федерации 10 июня 2012 года, уже второй раз отмечается в нашей стране. Почему именно 21 апреля? Напомню: именно 21 апреля 1785 года была издана Екатерининская Жалованная грамота городам, положившая начало становлению российского законодательства о местном самоуправлении.
Сегодня перед муниципалитетами стоят важные задачи. Появление новой «красной» даты в отечественном календаре еще раз подчеркивает значимость местного самоуправления в истории новой России porno, развитии демократии и гражданского общества. Именно муниципальная власть — самая близкая к населению. От неё в первую очередь зависит решение наболевших вопросов, которые волнуют людей и определяют качество их повседневной жизни: это благоустройство, развитие социальной инфраструктуры, наведение порядка в ЖКХ.
Результат вашей работы должен быть заметен. С этой целью законодательно закреплена практика ежегодного отчета глав муниципалитетов перед местными депутатами. Недопустимо пренебрегать такими отчетами, которые должны отражать четкую и объективную картину работы. Все ключевые решения глава принимает совместно с депутатами.
Восемь лет назад местная власть объединилась в Ассоциацию «Совет муниципальных образований» с целью координации деятельности по развитию правовой, организационной, экономической и территориальной основ местного самоуправления и обмену опытом работы. В этом году было решено провести съезд Ассоциации в другом формате.
Вчера, как вы знаете, у нас прошел «День открытых дверей в Правительстве Архангельской области». Вы имели возможность встречаться с министрами и должностными лицами Правительства. Сегодня — моя очередь провести с вами диалог в течение двух часов и ответить на ваши вопросы.
Проблемы муниципалитетов вы знаете лучше меня, перечислять не буду. На мой взгляд, одна из основных — это дефицит профессиональных кадров. У нас есть очень опытные руководящие кадры на муниципальном уровне, имеющие в своем активе 2— 3 срока исполнения полномочий. Есть и те, кто избран впервые. Необходим обмен опытом. Такой площадкой должна стать в том числе и Ассоциация. Хочу услышать ваши предложения по данному вопросу.
Без сомнений, важным является вопрос уровня оплаты труда работников местного самоуправления, который напрямую связан с кадровой политикой, качеством оказываемых муниципальных услуг.
Соответствующие шаги по решению этой задачи Правительство области сделало: направлены запросы в адрес федерального правительства, есть моё поручение заместителю губернатора по экономике и финансам решить данную задачу.
Но было бы неправильно считать, что заработная плата может быть повышена только за счет увеличения размера трансфертов из регионального бюджета. Важнейшей задачей местного самоуправления является формирование и расширение собственной налоговой базы, создание эффективной системы расходов, привлечение инвестиций прежде всего в малый и средний бизнес. Без этой работы, без конкретных, целенаправленных шагов каждого руководителя муниципалитета говорить о дополнительном финансировании из областного бюджета бессмысленно.
Эффективность местной власти, как и любой другой, во многом зависит от тесного взаимодействия муниципальных органов со структурами государственной власти, партиями, объединениями граждан, общественными организациями.
Уважаемые коллеги!
На прошлой неделе Государственной Думой в первом чтении принят законопроект о реформе органов местного самоуправления. Подробнее о нем расскажет Наталья Александровна Кадашова. Единственное, я хочу отметить, что данной реформой правовое регулирование значительной части вопросов по организации местной власти передается на уровень регионов. При принятии решений в этой сфере Правительство будет советоваться с областным Собранием, с главами. И очень важно, чтобы каждая реформа приносила пользу людям.
В сентябре нам предстоят выборы 11 глав местной власти, в том числе глав Котласского и Красноборского районов. Я очень надеюсь, что наши земляки доверят власть истинным лидерам общественного мнения, инициативным и ответственным людям. Ведь время предвыборных обещаний должно сменяться серьезной работой по их выполнению.
Еще раз поздравляю всех с Днем местного самоуправления, желаю инициативности и тесной кооперации в решении главных вопросов, волнующих людей. А сейчас разрешите мне в знак благодарности за качественную работу вручить областные награды.